Le coût réel des services

Contexte

Depuis de nombreuses années les déficits de fonctionnement de l’Agglomération n’ont cessé de croître. À la suite de la démission de l’ancien président en raison de ces difficultés financières, un nouvel exécutif est arrivé à la tête de l’Agglomération à partir de mai 2024. Soucieux de transparence et de responsabilité, celui-ci a commandé sans attendre un audit destiné à mesurer la santé financière de l’intercommunalité et à éclairer les décisions à venir.

Communiqués en novembre, les résultats de l’audit ont révélé de nombreux dysfonctionnements et mettent en lumière une situation plus grave qu’attendu. Plusieurs décisions sont aussitôt prises afin d’assainir les finances, à savoir réaliser des économies, mais aussi augmenter certains tarifs de services publics. Conscients du caractère sensible de telles mesures, les élus ont choisi de lancer une campagne d’information à visée pédagogique pour en expliquer les raisons.

Malgré la difficulté du sujet, la campagne représente une double opportunité : mettre en avant les services et leur importance, tout en brisant le tabou de leur financement. Expliquer concrètement la différence entre les tarifs payés par les usagers et leur coût réel, c’est donner les clés aux habitants pour mieux comprendre les choix budgétaires et surtout rappeler le principe de solidarité qui fonde l’existence même des services publics.

Objectifs

• Pédagogie : montrer concrètement la différence entre le tarif payé et le coût réel d’un service.
• Valorisation : mettre en avant la qualité et l’importance des services publics intercommunaux.
• Acceptabilité : accompagner la population dans la compréhension des décisions budgétaires. Cohésion : rappeler le rôle de la solidarité et du financement collectif via les impôts.

Cibles

Les usagers des services concernés par la campagne, mais aussi plus largement les habitants de la Communauté d’Agglomération de Château-Thierry. Enfin, et de manière plus indirecte, l’ensemble des élus (intercommunautaires ou non), sont également la cible de cette campagne qui du fait de son approche pédagogique peut venir éclairer les choix politiques.

Concept

Réaliser une campagne d’affichage sur le coût réel des services portés par l’Agglomération de la Région de Château-Thierry

Réalisation

La campagne est conçue intégralement en interne, grâce à l’expertise technique des agents. Elle combine :

• Supports numériques : site internet de l’Agglomération, publications sur les réseaux sociaux.
• Supports physiques : affichage dans le mobilier urbain, dans nos établissements (crèches, écoles de musique etc…), dans les mairies des 87 communes membres de l’Agglomération.
• Relations presse : envoi de la campagne d’affiches, accompagné d’un communiqué de presse.

Concrètement, la campagne repose sur une série de 4 affiches pédagogiques. Chaque affiche présente, de manière claire et visuelle, le coût payé par l’usager pour un service et le coût réel supporté par la collectivité, accompagnés du slogan : « services publics : connaître leur coût, c’est mesurer leur valeur ». Cette approche rend immédiatement perceptible l’écart et illustre le principe de solidarité qui permet à chacun d’accéder à des services de qualité. Par exemple, une année d’enseignement à l’école de musique coûte 1 986 € à la collectivité, tandis que l’usager en paie en moyenne 147 €. Cette mise en perspective permet de matérialiser la solidarité collective qui soutient ces services.

Le choix s’est porté sur des services où il est possible de présenter un coût unitaire, car cette approche est beaucoup plus parlante pour le grand public. Les services choisis pour illustrer la démarche sont ainsi représentatifs et concrets : le réseau de bus (la valeur d’un ticket de bus), les crèches (le coût d’une heure), les accueils de loisirs (le coût d’une journée), les écoles de musique (le coût d’une année d’enseignement).

Cette sélection permet de toucher toutes les générations, d’incarner la notion de solidarité et de donner à voir des chiffres simples, immédiatement compréhensibles par le plus grand nombre.

La campagne fait le choix de la simplicité, gage de clarté et d’accessibilité. En présentant des coûts unitaires, elle permet à chacun de se projeter concrètement. Cette approche rend tangible l’effort collectif, là où les budgets exprimés en millions d’euros, fréquemment évoqués dans les médias, restent souvent abstraits pour le grand public.

Moyens

Budget global : 796 € (impression des affiches)

La campagne a mobilisé l’ensemble des métiers du service communication (5 agents) — direction, rédacteur, chargée de communication, graphisme et photographie — en lien étroit avec le conseiller du Président, le service des finances et les services concernés. Ce travail collectif démontre la complémentarité des expertises internes et la capacité de la collectivité à concevoir une campagne impactantee, sobre et efficace, et ce avec un budget restreint.

Retombées et résultats

• Impact citoyen : de nombreux retours spontanés auprès des élus et des services. Le bouche-à-oreille diffuse rapidement le message.
• Impact médiatique : l’initiative retient l’attention de médias locaux et nationaux (TF1, Europe 1, France 2…), ainsi que de Cap’Com et d’autres relais spécialisés (la Gazette des Communes), donnant une visibilité bien au-delà du territoire.
• Impact institutionnel : une pédagogie qui renforce la compréhension du rôle de l’intercommunalité et la légitimité des choix budgétaires.
• Efficacité budgétaire : une campagne conçue en interne et réalisée à moindre coût dans un contexte de réduction budgétaire (baisse de 40 % du budget du service communication en 2025).
• Diffusion et inspiration : plusieurs collectivités reprennent ou s’inspirent de la démarche, parmi lesquelles l’agglomération de Cholet, la communauté d’agglomération du Saint-Quentinois et des communes plus petites comme Besné. Cette reproduction témoigne du caractère transférable et inspirant de la campagne.
• Reconnaissance pédagogique : la campagne suscite l’intérêt d’acteurs spécialisés dans l’enseignement comme le CNED ou les éditions Territoriales, sollicités sur le volet pédagogique de l’opération.

Enseignements et perspectives

Cette campagne montre qu’une intercommunalité, même de taille moyenne, peut mettre en œuvre une démarche innovante, exemplaire et reproductible ailleurs. Elle combine sobriété, transparence et proximité, dans un contexte politique sensible.
Les perspectives sont claires : faire de cette communication une démarche récurrente, notamment lors des phases budgétaires, et approfondir la pédagogie autour du financement des services publics. Cette campagne constitue une contribution concrète à la valorisation du service public et au renforcement de la démocratie locale.