Com intercommunale

Rattachement dans l’organigramme de la collectivité, positionnement comme une fonction support ou stratégique, étendue des moyens budgétaires, dans quel cadre les services communication des intercommunalités fonctionnent-ils ?

Depuis 2019, les communicants des petites intercommunalités d’Ille-et-Vilaine se rassemblent au sein d’un groupe actif : Intercom 35. Trois ou quatre fois par an, ils se rencontrent, comme ce mardi 20 février au Village des collectivités, dans la métropole rennaise. À l’ordre du jour : la place de la com dans leurs collectivités, leur position sur les réseaux sociaux… et un échange avec Cap’Com.

Le Baromètre de la communication intercommunale permet de porter un regard sur les outils et les thématiques de la communication des communautés et des métropoles. Malgré la diversité des 1 254 intercos, leurs communications présentent des similitudes. Beaucoup de priorités semblent largement partagées et de nombreux outils sont incontournables.

Le Baromètre de la communication intercommunale, réalisé conjointement par l’Association des élus intercommunalités de France, l’agence Epiceum, l’institut d’études Occurrence et le réseau Cap’Com, dresse un état des lieux attendu et contrasté de la fonction communication des intercommunalités. Les résultats de l’édition 2023 sont disponibles.

En attendant les résultats complets, jetons un regard sur les chiffres du Baromètre 2023 de la communication intercommunale. Les spécificités et les difficultés actuelles de la communication des intercommunalités y sont vues par leurs communicants mais aussi par leurs élus, dircabs et DGS. En quelques années, la communication a pris toute sa place dans ces collectivités. Mais améliorer l'identification des intercommunalités et rendre plus efficace la coordination entre leur communication et celle des communes membres restent des challenges qu’éclaire notre étude.

En quelques années, la communication des communautés s’est affranchie de celle des communes. Le dernier Baromètre de la communication intercommunale confirme cette tendance qui se traduit autant par le renforcement des services que par l’élargissement des champs d’action de la communication intercommunale.

Une faible présence social média et un déploiement multiréseau limité. L’étude 2018 « Web et médias sociaux : où en sont les collectivités locales ? » met en exergue les marges de progression importantes des intercommunalités sur les réseaux sociaux. Une analyse complétée par le témoignage de Pierre Renaud, responsable de la communication en ligne de la ville et de la communauté d’agglomération de Saint-Dizier, et par l’apport de Franck Confino sur la présence de l'échelon intercommunal sur les médias sociaux et ses enjeux.

Sur les médias sociaux, les métropoles se déploient de manière équilibrée avec des moyens adaptés, et des stratégies formalisées. Une maîtrise de leur présence digitale soulignée par les résultats de l’étude 2018 « Web et médias sociaux : où en sont les collectivités locales ? », et confirmée par le témoignage de Benjamin Teitgen, responsable du service information de Rennes, Ville et Métropole, et par l'analyse de Franck Confino sur la communication social média de l'échelon métropolitain.

Dans le cadre des 6e Rencontres nationales du marketing territorial, organisées par Cap’Com, Thomas Meszaros, vice-président du Grand Annecy, a rendu compte de la démarche de projet de territoire conduit par la toute nouvelle intercommunalité. Un préalable à la construction d’une stratégie de communication et de marketing territorial.

La 29ème Convention nationale de l’Assemblée des Communautés de France a fait la part belle à la communication publique. Le 4 octobre, le millier d’élus réunit à Deauville, a abordé la question de l’image et de la communication des intercommunalités au travers d’une étude et d’un débat.

Au 1er janvier 2018, la France compte 1 263 établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre, et 22 métropoles avec celle de Lyon. Deux fois moins d’intercommunalités qu’en 2014. Des chiffres qui illustrent l’ampleur des bouleversements qu’a connu le secteur local en 4 ans.

Cinq élus, qui président tous des intercommunalités, se livrent et dévoilent le rôle qu’ils assignent à la communication et les priorités qu’ils lui fixent. Des regards croisés qui en disent long sur les difficultés d’initier une communication à l’échelle d’un territoire intercommunal. Des propos sans langue de bois qui illustrent les résultats du Baromètre de la communication intercommunale présentés vendredi 10 avril à Rennes lors d’une journée ouverte aux communicants publics.

Défendant régulièrement une approche spécifique de la communication intercommunale (notamment ici ou là), il m’a semblé nécessaire de repartager quelques règles histoire de redire (la répétition est la clef de la communication m’a-t-on glissé dans l’oreillette) en quoi communication des collectivités et communication des intercos c’est DIF-FÉR-RENT !

La réforme des intercommunalités a renversé le rapport entre territoires urbains et territoires ruraux. Pour le géographe Philippe Estèbe, l’identité locale, fondée sur la notion de terroir, cède la place à de nouvelles identités tournées vers les usages et la mobilité. La communication publique doit s’adapter à ce changement et prendre en compte les nouvelles échelles de territoires multipolaires et multifonctionnels. Le prisme identitaire n’est pas celui qu’on pense, c’est le message qu’il a délivré en conclusion des Rencontres nationales de la communication intercommunale qui se sont tenues à Nantes le 14 février dernier.

La transformation du territoire intercommunal est sans précédent. 1 260 nouvelles communautés vont aujourd’hui devoir construire leur identité, ce qui ne va pas laisser indifférent ni leurs communes membres ni les autres collectivités. À l’approche des 4e Rencontres nationales de la communication intercommunale, portons un regard sur la communication des communautés et sur les priorités des communicants et des DG.

Les communautés de France sont réunies cette semaine à Nantes. Leur 28e convention consacre un temps à la communication en partenariat avec Cap'Com. Au regard d’études réalisées cette année, observons la communication des nouvelles intercommunalités qui tend à se renforcer mais qui n’est pas sans défis pour les communes.

Chambéry métropole, Chartres métropole, Valenciennes métropole... C’est plus d’une dizaine de communautés d’agglomération qui ont fait le choix de s’appeler métropole sans pourtant en avoir le statut légal. Pourquoi un tel choix ? Éléments de réponse dans un article de la Gazette des communes du 19 octobre 2017.